见义勇为免责条款 哪些行为可评见义勇为

近些年来,诸如“看见老人倒地敢不敢扶”等问题,一直困扰着许多人。不让见义勇为者负重前行,需要强有力的制度保障。为此,不少地方相继出台了“好人法”,用以鼓励见义勇为。民法总则作为上位法,经过多次审议和修改才通过,目的只有一个:鼓励更多人放心大胆地见义勇为,让“好人有好报”在更大程度上实现,避免“英雄流血又流泪”的悲剧发生。

虽然《民法总则》对于见义勇为的相关条款鼓舞和保障了见义勇为“大胆地向前走”,毫无后顾之忧。但需要强调的是,不少人误以为见义勇为因此可以毫无限度。无需承担民事责任的同时,却忘记了“过度勇为”却可能带来承担相应的民事及刑事责任的后果。

事实上,见义勇为是个十分宽泛的概念。同违法、犯罪行为做斗争或抢险救灾、救死扶伤等都属于见义勇为行为的范畴。笔者认为,将于10月实施的《民法总则》的“见义勇为可免责”条款,明确“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的”不分何种情况,都一概不承担民事责任,以倡导和培育见义勇为,乐于助人之风;而对于其他见义勇为行为,则仍应遵循《侵权责任法》第三十三条“正当防卫超过必要的限度,造成不应有的损害的,正当防卫人应当承担适当的民事责任”的规定。此外,从刑法“防卫过当”的角度来说,刑法并不鼓励“过度勇为”,因而同时应适用规定:“正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的,应当负刑事责任,但是应当减轻或者免除处罚。”正当见义勇为不负民事责任,但在见义勇为时如超过了必要限度,造成了他人的身损害伤亡,则仍可能要承担相应的刑事及民事责任。

可见,《刑法总则》关于见义勇为的免责条款,并不能改变“过度勇为”依然面临着要追究责任的法律现实;10月1日之后,也并不会出现一刀切式的“见义勇为可免责”。但只要是“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的”,倒是可以放心大胆地、毫无顾虑地去见义勇为,而不用担心被讹。

北京市委社工委、市民政局新闻发布会上透露,今年下半年将启动见义勇为相关立法调研,提出修法建议,根据新颁布的民法典,增加见义勇为免责条款。

民法典为条例修改提供依据

2000年,北京市率先出台《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》及《实施办法》,北京市民政局见义勇为权益保护处处长柴珠峰在发布会上透露,随着形势变化,条例相关认定标准、申报时限认定渠道、主责部门等细节需要进行修订。“例如,至今见义勇为认定没有时限要求,但年代久远的行为认定难度过大。”柴珠峰表示。

今年全国人大刚刚通过的民法典明确了见义勇为免责的相关内容。民法典规定,因保护他人民事权益使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿。因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。

柴珠峰表示,今年下半年,北京市民政局将会同有关专家进行立法调研,向市人大提出条例部分内容修法建议。“民法典明确见义勇为免责,给了我们更好的支撑。”柴珠峰说。

全市共认定见义勇为好市民466人

昨天起,北京市正式启动第二届见义勇为宣传月。据悉,2019年,《北京市见义勇为部门协同联动工作方案》制定,建立市、区两级见义勇为行为确认机制,实行统一规范的见义勇为人员确认颁证颁奖仪式,对京籍、非京籍人员实行统一奖励标准。柴珠峰表示,今后将明确“事发地认定,户籍地保障”,有利于见义勇为行为人获得保障的持续性。

截至目前,北京市持续开展了十二届评选,共表彰“首都见义勇为好市民(荣誉市民、模范群体)”466人,“首都见义勇为权益保护工作先进单位”67个,其中47人被授予“全国见义勇为英雄模范”荣誉称号。

柴珠峰介绍,2018年,北京市首次实施积分落户政策,为获得市级以上荣誉称号的见义勇为人员加20分。在政策实施当年,一名来自江苏盐城的男子被认定市级见义勇为好市民,获得20分积分后达到落户北京的标准。

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哪些行为可评见义勇为?

北京市民政局二级巡视员张青之表示,见义勇为要与公民好人好事、公益慈善、职业行为等进行区分。见义勇为是指为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全,不顾个人安危,与正在发生的违法犯罪作斗争或者抢险救灾的行为。

张青之介绍,见义勇为通过集体决策机制,市区两级评审委员会进行认定,需提交证人证言、公安笔录、医院鉴定、司法鉴定等材料作为证明。

北京市见义勇为优待伤残抚恤标准与退伍军人事务局标准统一。奖励政策方面,除了市级见义勇为可获得积分落户加20分外,还有见义勇为直系亲属中考加10分等政策。

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